제주 제2공항 건설사업은 2021년 여름, 제주 제2공항 건설사업이 무산됐을 당시 위클리어스에서 다룬 적이 있는 주제인데요. 약 1년 반 전 무산됐던 제주 제2공항 건설사업이 최근 재추진된다고 합니다. 국토교통부가 전략환경영향평가서를 보완해 다시 제출하면서 재추진 절차가 시작된 것이죠. 제주 제2공항 건설사업에 관해 조금 더 자세히 알아볼까요?

-제주 제2공항 건설사업?

먼저 제주 제2공항에 관해 간략하게 살펴보겠습니다. 제주 2공항 사업은 기존 제주공항의 항공기 포화 등을 고려해 2025년까지 서귀포시 성산읍 약 540만㎡ 부지에 5조 원을 투입해 3,200m 규모의 활주로를 갖춘 공항을 짓는 계획입니다.

-과거엔 무슨 일이?

지난 2015년 11월 국토부는 서귀포시 성산읍 일대에 제주 제2공항 후보지를 발표했습니다.  이후 2018년 9월 ‘제주 제2공항 입지선정 타당성 재조사 검토위원회’ 활동이 시작됐지만 합의된 권고안을 도출하지 못하고 활동이 종료됐죠. 그리고 2019년 6월, 국토부는 전략환경영향평가서 본안을 제출했으며, 환경부는 3차례 보완 요청을 했습니다. 그러나 2021년 7월 20일, 환경부는 국토교통부가 협의를 요청한 ‘제주 제2공항 환경영향평가서’를 최종 ‘반려’했습니다. 제주 제2공항 건설사업이 사실상 무산된 것이죠. 당시 환경부는 “중요사항이 재보완서에 누락되거나 보완내용이 미흡했다고 판단했기 때문”이라고 반려 결정의 이유를 밝혔는데요. 환경부는 제2공항 예정지 주변의 조류에 따른 비행 안전과 서식지 보호 방안 검토 미흡, 예정지 주변 멸종위기 야생생물 2급 맹꽁이에 대한 영향 예측 결과 미반영, 제주 숨골에 대한 보전방안 미흡 등을 반려 사유로 제시했습니다.

-전략환경영향평가서를 다시 보완했다고요?

전략환경영향평가는 개발사업 등의 계획을 수립할 때 환경적 측면의 계획 적정성과 입지 타당성을 검토하는 절차로 사업의 초기 단계에서 이뤄집니다. 앞서 언급한 것처럼, 국토부는 환경부에 제주 제2공항 건설사업 관련 환경평가서를 보냈으나 환경부가 이를 반려했는데요. 이후 국토부는 ‘제주 제2 공항 전략환경영향평가 보완 가능성 검토 연구용역’을 발주해 반려 사유에 대한 보완 가능성을 검토하고 현지 추가 세부조사도 진행했다고 밝혔죠. 국토부는 환경부의 반려 사유 중 ‘비행 안전이 확보되는 조류 및 그 서식지 보호 방안에 대한 검토 미흡’에 대해선 조류접근 예방활동과 대체서식지 조성하는 등의 방안을 대안으로 제시했다고 합니다.

제주 제2공항 추진을 둘러싼 갈등은 2015년 전부터 이어져 왔습니다. 오랜 시간 여전히 뜨거운 제주 제2공항 찬반 갈등에 관해 살펴봅시다.

-찬성 “안전과 경제를 위해 제2공항이 필요하다”

제주 제2공항 건설사업을 찬성하는 측은 현재 제주공항이 포화상태에 이르렀기 때문에 제2공항 건설이 필요하다는 입장입니다. 과거 환경부의 전략환경영향평가서 반려 결정에 대해서 반발했으며 반려 사유를 해소해 전략환경영향평가서를 재작성하고 환경부에 협의를 요구해야 한다고 주장했죠.

-제주 제2공항 건설, 왜 찬성할까?

현 제주 공항의 수용 능력이 포화상태에 이르렀기 때문입니다. 현재 활주로 용량을 초과해 운영하는 만큼 시설 확충의 필요성이 큰 상황이라는 것이죠. 2016년 진행된 사전타당성조사에 따르면 2035년에는 제주 공항 이용객 수가 4,500만 명이 넘을 것으로 예상되었는데요. 이에 안전 우려와 국민 불편을 해소하기 위해 제2공항 건설 추진이 필요하다는 입장입니다. 또한 제2공항 건설이 지역 균형 발전과 경제에 도움이 된다는 주장도 나오고 있죠.

-반대 “환경파괴와 난개발이 심각해진다”

제주 제2공항 건설사업을 반대하는 측은 환경파괴 등을 이유로 제주 제2공항 백지화를 선언하라는 입장입니다. 과거 환경부의 전략환경영향평가서 반려 결정에 대해서 “제주 제2공항 건설계획이 계획의 적정성과 입지 타당성을 갖추지 못했음이 다시 확인된 것”이라고 주장하고 있죠.

-제주 제2공항 건설, 왜 반대할까?

환경 파괴 때문입니다. 먼저 공항 건설 시 철새도래지와 주변 자연 보전지구에 영향을 미칠 수 있는데요. 공항 예정지에서 8.1km 떨어진 곳에는 5,000여 마리의 철새가 찾는 하도리 철새도래지가 있기 때문에 새들이 위험에 처할 가능성이 높습니다. 또한 새와 항공기가 충돌할 위험성도 존재합니다. 나아가 지질 특성상 오염수의 지하 유입으로 인한 지하수 오염 가능성이 있으며 주변 가구가 항공기 소음 영향을 받을 수 있다는 예측도 나오고 있죠.